许正宇解释指，发牌制度是根据财务行动特别组织新增的规定，政府及监管机构将通过修订《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》（第615章）建立一套发牌制度，要求所有虚拟资产交易所在香港特区提供服务前，必须向香港