另一方面， 融资平台和地方政府政企合一模式，让融资平台成为政府的延伸部门，承担了本由政府承担的社会服务功能，其主要职责是融入资金解决建设资金缺口，成为了政府的“借款工具”，同时将大量资金投资于明显非营

在PPP模式下，公共部门和民营企业共同参与城市轨道交通的建设和运营，由民营企业负责项目融资，有可能增加项目的资本金数量，进而降低资产负债率，这不但能节省政府的投资，还可以将项目的一部分风险转移给民营企