社保卡医保功能的全国通用其实和社保部门没有多大的关系，自从社保、医保分开管理以后，医保的统筹层次如何提高，医保费用的结算如何做到全国统一结算等，这些在技术上已经不是难点，最难的地方就是医保的统筹层次，