户籍人口第一大省河南，也是我国城镇化潜力最大的地区之一。当前，河南的城市规模体系如何？

国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》（下称《资料》）公布了各城市（包括直辖市、计划单列市、省会城市、普通地级市和县级市）的城区人口数据。第一财经记者根据《资料》对河南各地市、县级市的城区人口规模整理发现，河南共有4个大城市，其中1个特大郑州，3个II型大城市为洛阳、开封和新乡。此外，河南还有12个中等城市，18个Ⅰ型小城市、5个Ⅱ型小城市。

4市入列大城市名单

城区人口是衡量城市规模的标准。根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》显示，以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。城区常住人口50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市；50万以上100万以下的城市为中等城市；100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；500万以上1000万以下的城市为特大城市；1000万以上的城市为超大城市。

目前，河南共有4个城区人口超百万的大城市，其中省会郑州达到534.5万人，是我国14个特大城市之一。

在今年10月10日举行的“河南这十年”主题系列新闻发布会上，郑州市委副书记、市长何雄介绍说，党的十八大以来的十年间，郑州始终聚焦聚力高质量发展，综合实力跃上新台阶。郑州生产总值从2012年的5460.9亿元跃升至2021年的12691亿元，增长1.3倍、年均增长7.6%，基本保持每年跨越一个千亿元台阶态势，今年上半年逆势跃升至全国第14位。

产业的快速发展吸引了人口加快向郑州集聚，郑州是近年来我国人口增长最快的城市之一。根据第一财经记者梳理，郑州也是当前我国人口净流入最多的十个城市之一。

郑渝高铁郑州首发G3401次列车驶出郑州东站（2022年6月20日摄，无人机照片）。新华社图

郑州的建成区规模也在快速扩张。从建成区来看，2021年郑州市中心城区城市建成区面积744.15平方公里，市域城市建成区面积为1342.11平方公里。相比2012年年末市区建成区面积373平方公里来说，近十年来扩大了一倍。

展望未来，河南是我国户籍人口第一大省，户籍人口过亿，常住人口也达到9883万人，城镇化潜力和空间很大。在河南加快城镇化的过程中，将有大量人口流入郑州。

郑州之后，河南的第二大城市是洛阳，城区人口达到了199.3万人。厦门大学经济学系副教授丁长发分析，作为“一五”期间国家重点建设的重工业城市，当时有多个大项目布局在洛阳，洛阳有着雄厚的工业基础。

2021年，国务院批复的《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》提出，支持徐州、洛阳、襄阳、长治等城市建设省域副中心城市。

开封的城区人口达到110.2万人，是目前河南的第三大城市。新乡的城区人口也超过了100万人，达到109.3万人，与开封之间的差距很小。

2020年河南各城市常住人口和城区人口数据（来源：第一财经记者根据《中国人口普查分县资料2020》整理，其中设区市的常住人口数据包括了下辖县、县级市的数据。设区市城区人口数据不包括下辖县、县级市的城区人口数据）

多城成为大城市后备军

这四个大城市之外，河南还有12个中等城市，分别是安阳、平顶山、信阳、南阳、许昌、焦作、商丘、周口、漯河、濮阳、鹤壁、永城。其中，安阳和平顶山城区人口分别达到了99.1万人和99万人，距离大城市的门槛只有一步之遥。

展望未来，包括安阳、平顶山、信阳、南阳等多个中等城市，都有望跻身大城市行列。

中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析，我国中西部很多城市人口的减少只是作为建制市概念即行政区划内的人口减少，并不是市区的人口减少。这些城市往往下辖的农村地带较大，农村人口比较多。虽然农村地带的人口在减少，但地级市中心城区人口还在增加。在城镇化过程中，农村人口一部分流向东南沿海和省会城市，也有很多流入到所在地级市的中心城区，因此，中西部很多地级市未来城区人口将突破100万大关。

牛凤瑞说，相比长距离的人口流动，就近城镇化，比如迁入到地级市城区的成本比较低，由于距离比较近，文化更为相似，生活习惯等都比较适应，也利于人口更好地融入到城市。

从数据来看，南阳市市域常住人口为971.3万人，但城区人口只有85万人；周口市市域常住人口达到了902.6万人，但城区人口只有76万人；商丘市市域常住人口达到了781.7万人，但城区人口只有76.2万人。此类城市未来中心城区发展的空间和潜力都比较大。

丁长发说，此类城市未来需要充分利用当地的劳动力、土地资源优势，吸引对劳动力依赖较大的产业，加快当地产业的发展，促进人口就近就业和就近城镇化。