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这是让墨西哥悔不当初的一个举动。

2014年，墨西哥单方面撕毁与我国签订的高铁建设合同。然而多年后项目重启，却始终没有一个国家愿意接手。

那么，墨西哥当时为什么要单方面毁约呢？

事件前因

在讲述墨西哥招标选中我国，却又很快单方面毁约之前，我们不妨先来谈谈我国的高铁。

上个世纪的时候，我国的土地上还没有一条高速铁路。

但我们国家已经深刻地认识到了，基础建设的发展对民生与经济的重要性。

1978 年，邓小平访问日本时，试乘了日本高铁，高铁的速度和对经济的带动力量让他感叹，从此在心里下了一个决定：“中国要想富，一定要修高速铁路”。

并在回国之后，将建设中国自己的高铁加入了未来的规划之中。

于是，在我国的大力支持下，大批的资金与人才源源不断地投入到了高铁建设之中，无数人为此昼夜以继，抛洒了无数的心血与汗水。

我们坚持自主创新，大力发展科技，想要打造属于中国的高铁。

而今，我们已经拥有全球规模最庞大、最先进的高速铁路系统。

只用了短短 20多年，中国高铁由无到有，然后跨入了世界前列。

2008年，我国第一条自主设计的京津城际铁路建成，时速可达350公里。

接下来的几年中，我国高铁不断迭代更新，建成投产，用质量和速度一次次惊艳世界。

在2012 年时，我国的高铁总里程只有 9356 公里。

等到了 2021 年，短短9年时间，我国高铁总里程已经突破 4 万公里，占世界高铁总里程的三分之二以上，是当之无愧的世界第一。

这十几年来，我国高铁已经跨越山川河流，遍布全国各地。

不管是长河落日圆的大漠戈壁，还是一碧万顷的滔滔汪洋，不管是漫天飞雪的林海雪原，还是烟雨迷蒙的江南水乡，没有我们高铁到不了的地方。

据统计，目前全国已经有94.9%的 50 万人口以上城市实现高铁覆盖。

我国高铁质量优、速度快，成本也只有其他国家的三分之二。

甚至我国高铁的票价，也只有其他国家的三分之一甚至四分之一。

这样优异的成绩，自然要走出去，在全世界面前展示自己的实力，让世界认识到中国的强大。

更何况，当年我国正在推行“一带一路”政策，如果高铁能首先“走出去”，那必定可以为“一带一路”基础设施做好互联互通的准备。

同时，也能推动中国企业走出去，塑造一张质量好、成本低、速度快的中国名片，带动我国的经济发展。

于是，我国开始全心全意地推销我们的高铁。

就连我们国家主席、国务院总理等高层领导人，每次会见外宾、外出访问以及出席国际会议时，都积极向他国介绍中国高铁。

我们所做的种种努力，都只为中国高铁 “走出去”铺路搭桥。

很快，我们就遇到了第一个机会。

墨西哥位于拉丁美洲，虽然也是经济大国，但由于地形较为复杂，基建方面一直有些弱势。而墨西哥人民对高铁也是十分渴望的。

2014 年 8 月，墨西哥方宣布，要在首都墨西哥到克雷塔罗之间修建一条全长 210 公里的高铁，现在要进行公开招标。

这一消息引起了广大墨西哥人民的喜悦与兴奋。

如此庞大的项目，理所当然地吸引了众多公司前来投标，其中当然少不了急于寻找机会的我国中铁建公司。

为了顺利招标，中国铁建短短几个月内，亲临实地对墨西哥地理位置进行考察，废寝忘食地进行规划与修整。

我们上交了总共重达两吨多的竞标书，充分展示了我们高铁公司的优质和态度的诚恳。

由于建设难度太大，其他几个想要参与竞标的企业最终都放弃了这个项目。

到最后，墨西哥方只收到了来自中铁建的标书。标书对方方面面的规划都十分到位，墨西哥方对此也十分满意。

不久后，招标结果公布，果然在大家意料之中。中铁建与其他墨西哥当地企业组成的国际联合体成功中标，中标额高达 270 亿人民币。

消息传到国内，全国人民都欣喜若狂、欢呼雀跃。

毕竟，这可以中国高铁“走出去”的第一单，而且项目重要程度十分高，投入的资金也非常大。

这将是中国高铁走出去的第一步，是中国在海外承建、并完全采用中国标准的首条高铁。

这个项目如果做成了，等于直接将打开了中国高铁新的发展的大门，对一带一路建设更是意义极为重大。

刚刚得治这个消息的时候，我们都极为兴奋，以为这是我国高铁走出国门难得的机会。然而，人们的喜悦并没有维持太久。

三天后，墨西哥总统涅托突然宣布撤销 11 月 3 日的投标结果，并决定重启投标程序。

这个消息一出，全国都哗然了。

对于墨西哥反悔的原因，人们不由得议论纷纷，想要等一个官方的回答。

突然反悔

这是让全世界人都没有想到的事情，政府牵头的一场声势浩大的高铁招标，竟成了一场闹剧。

墨西哥在墨西哥城至克雷塔罗高速铁路项目招标中选中了我国，却在短短几天内出尔反尔，撕毁了招标协议。

墨西哥这样做，到底是因为什么呢？

关于墨西哥突然变卦的行为，墨西哥交通部部长给出了这样的理由：“为了避免投票过程中任何透明度和合法性方面的质疑，所以只能这样”。

墨西哥方认为，参与竞标的只有中国一组，其他国家企业都纷纷放弃。

因此，墨西哥参议员们对招标的持续时间、程序是否合法等问题产生了诸多疑虑。

而这个项目，对于墨西哥来说是十分重要的，而且要对此进行巨大的投入，因此，事关高铁建设的方方面面都需要十分慎重。

如果大家对这个项目有诸多疑问，那无疑会影响政府方公信力，这个项目也会受到影响。

所以要重新投标，这样可以给其他竞争企业更多准备投标的时间，多个企业共同竞标才会更加公平。

此时，日本和德国的公司也纷纷火上浇油，他们认为，这个项目的招标时间太短，这对其他国家很不公平。

他们还因此指责墨西哥关于此次项目的程序不合法。

一名墨西哥官员甚至声公开表示，中方在11个月前，就通过特殊渠道获知了竞标的规则与要求，因此他们有足够的时间做准备。

这样才在这次的竞标中取得不正当的竞争优势。

而此时，墨西哥总统涅托还陷入了“受贿”危机。

在涅托当墨西哥州州长期间，就曾拿下过价值不菲的政府建设项目，当时就有人怀疑他涉及行贿受贿。

而这次事件一出，就有人调查指出，涅托有一处价值700万美元的豪宅，而这所豪宅与中铁建联合体中一家当地公司有关，这家公司隶属于某个知名建筑集团。

因此，各界人士纷纷猜测，这次的高铁项目，涅托可能收受了中方的贿赂，造成了不公正的竞争。

毕竟，很长一段时间内，墨西哥舆论界对中国的评价多为负面的，他们很多人认为，中国威胁到了墨西哥的发展，如果让中国插手这个项目，会对墨西哥产生不好的影响。

这些当然都是无稽之谈。我国身正不怕影子斜，不想此次努力付诸东流，仍然希望在下一次的投标中争取一下。

而墨西哥政府，此时还看起来十分大度地表示，等招标重启的时候，中铁建还是可以参与投标。

于是，2015年1月份，墨西哥高铁项目招标重启，我国再一次参与。

这次和上次不同，世界各大高铁公司也得到了新的投标机会。

这一次，墨西哥方面给足了那些中国铁建的竞争者们时间。各国的竞争企业纷纷拿出了建设方案。

但是，我方给出的方案更专业，不仅能保证质量，兼顾各方，建设耗费的成本也可以降到最低。

因此，即便面临着激烈的竞争，我们也依旧从中脱颖而出，顺利地提交了自己的标书。

然而，更戏剧化、让人意想不到的情节来了。

不久后，墨西哥财政和公共信贷部发布公告，由于资金问题，墨西哥城至克雷塔罗的高铁项目招标被“无限期”搁置。

墨西哥的种种儿戏般的行为让我们目瞪口呆，然后有一种被耍了的愤怒。

于是，中铁建牵头的财团正式对墨西哥提出索赔，要求赔偿竞标墨西哥高铁项目期间产生的成本，但是，这次索赔并没有及时获得赔偿。

直到2017 年 12 月 4 日，中铁建牵头的国际联合体对墨西哥政府提起仲裁。

至此，历时 3年多的“中国高铁第一单”彻底宣告失败，我国企业对该项目所做出的一切努力均付诸东流。

如果按照项目投标成本占项目金额 0.5%计算，我国上亿元人民币打了水花。

这次投标失败，甚至直接重击我国铁路基建类股票，中国铁建一度暴跌超过 7% ，可谓是损失惨重。

我国与墨西哥的关系，虽然还能维持表明的良好，但显然，墨西哥在我们心中的公信力已经大大降低。

不过，墨西哥毁约的背后，可是暗藏玄机。

原因分析

这是一场让全世界都啼笑皆非的事件。墨西哥政府作为一个正经的国家，在高铁项目招标上，竟然三番两次反悔。

这件事一出，墨西哥直接丢了大人，成为当时全世界的笑话。

墨西哥单方面毁约的背后，真的如同他们官方所说，只是因为议员和社会的不信任，出于公平起见的原因吗？当然不会那么简单。

首先，建设如此庞大的项目，首当其冲的就是资金问题。

墨西哥是一个发展中国家，而建设高铁对这样的国家来说，算是一项较为“奢侈”的基础设施建设。

不仅前期要投入大量的资金,并且成本回收周期也相对较长。

墨西哥的主要以石油为主要经济来源，几乎占据了墨西哥财政收入的三分之一。

而当时，国际原油价格正处于持续走低的状态。这让墨西哥政府当年的财政一度陷入了窘迫，高铁项目也不得不被取消。

其次，墨西哥毗邻美国，作为一个各方面与美国差距巨大的发展中国家，墨西哥不得不受到美国各方面的牵制。

而我国当时，为了促进发展推动了“一带一路”倡议，这显然损害到了美国的利益。

因此，美国多年以来一直鼓吹“中国威胁论”，打压“一带一路”计划。

中国顺利拿下墨西哥的重要高铁项目，能使得“一带一路”得到更好的发展，这显然是美国不想看到的。

如果美国在墨西哥背后施压，以墨西哥的实力，必不敢正面与美国对抗，因此取消这次投标，也在情理之中。

最有可能的一点，就是墨西哥当时的政治环境问题。

墨西哥为总统制的联邦共和体制，也是多党制的国家，仿照美国采用立法、行政和司法三权分立。

现任总统佩尼亚涅托出身于墨西哥革命制度党。虽然革命制度党是国会的第一大党，但在参议院与众议院席位中，都占了还不到一半。

显然，这个国会第一大党，实际上无法完全掌控国会。

而国会的另外两个党派，分别是国家行动党和民主革命党，这两个党派在国会的实力比较强大，也积极参与竞选，党派之间可谓是争斗不休。

革命制度党的涅托竞选总统后，应群众的呼声，想要修建高铁。

如果高铁建成，显然能大大提高他的声望，这对于另外两个党派来说，是一个沉重的打击。

因此，这些党派的议员就站到了统一战线之上。他们要求政府取消招标，因为招标时间太短，对其他参与的企业不公平。

同时，还涌出来大批的人发表质疑，他们认为总统涅托极其所属的党派与中方有行贿与受贿的关系。

捏造了高铁项目背后有不存在的“内幕交易”，以此来降低执政党政府公信度。

显然，在这种反对声中，如果坚持推行高铁项目，总统涅托极其所在的党派很可能陷入执政危机。

所以，这场博弈最后的结果，是墨西哥的高铁建设一再延期，一拖再拖。

等多年以后，墨西哥方终于想要再重新修建高铁，再次招标时，他们悲哀的发现，并没有人愿意接下这个项目。

哪怕是墨西哥方一再表示自己的项目工程巨大，并且经费充足，也仍然无人问津。

高铁作为一个有利民生的项目，对国家经济有着强大的拉动作用。

然而，墨西哥政党间的博弈，让这个大好的项目沦为了政治斗争的牺牲品。这，真的值得吗？

总结

这次墨西哥单方面毁约的行为，对我国高铁的发展是一次沉重打击。

但我国并没有因此退缩，反而在之后的几年里，通过努力，真正让高铁“走了出去”，我们的高铁，在全世界的土地上疾驰。

而这次的失败，也给我们敲响了警钟：随着中国更加深入地走向世界，未来中国的项目，会涉及到更多的国家，面临的情况也会更复杂。

因此，我们一定要做好投资前项目风险评估工作，在一定程度上可以降低“走出去”时遇到各种突发风险的概率。

当然，我们每一个中华儿女，都应当更加努力。注重科技创新，向世界展示一个更快、更高、更强的中国，让世界感受到中国速度，体会到中国实力。

参考文献：

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