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2018-09-03 09:50 | 浙江新闻客户端 | 记者 林一笑

盐盆街道盛岙村地质灾害治理点。

柳市镇乐柳公路山湖线岭头段边坡滑坡治理点，挖掘机正在作业。

当前乐清正处于汛期，强降雨较多，地质灾害易发，而地质灾害隐患点就像一颗“定时炸弹”，影响着乐清人民群众生命财产安全。今年是浙江省实施地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动的第二年，那么乐清对地质灾害隐患综合治理专项行动整治情况如何？日前，乐清市人大常委会组织了相关镇街人大主席、市发改局、市财政局、市国土资源局相关负责人以及部分人大代表，辗转盐盆街道、柳市镇、大荆镇、仙溪镇、石帆街道等地，对乐清地质灾害点治理工作进行专题调研。

灾害点治理正加快推进

乐清位于东南沿海地区，地质环境条件复杂，属地质灾害多发、易发区，全市地质灾害呈“隐患数量多，分布范围广；灾害类型多，滑坡占多数；灾害规模小，危害程度大”等特点，给人民群众生命财产安全带来威胁。

日前，乐清日报全媒体记者随市人大调研组来到盐盆街道盛岙村地质灾害治理点，只见挖掘机正在一座小山坡上作业，而山坡脚下就是人来车往的马路和村民的住宅。盐盆街道办事处主任苏海坚介绍了避让搬迁和工程治理进展情况。附近村民表示，只有这山坡治理好了，大家才能住得安心。

在柳市镇乐柳公路山湖线岭头段边坡滑坡治理点，烈日下，数台挖掘机正在繁忙作业。柳市镇副镇长倪庆渊向代表们介绍了治理开展情况。据了解，该滑坡体主要物质为强风化基岩，下方为乐清城区至柳市镇主干道，交通流量大。当前治理的主要措施为削坡、回填反压、清理危岩、截排水沟、挡墙及生态复绿等。由于石料含泥量高、质量差、运距远、外运困难等原因，工程进展缓慢，目前，施工方正加快推进灾害点治理，预计今年12月前能交工验收。

加强边坡治理的监督

石帆街道霞雪村的滑坡治理工程，从1999年开始出现裂缝，出现长约80米裂痕，危及山脚下20间民房，10户近40人。

前往调研时，乐清市人大代表郑安银指着这一片山脚下的房屋介绍：“滑坡治理工程不做的话，危险随时有可能发生。像上次大暴雨的时候，整个村附近山脚都淹水了，而且都是泥浆。山上黄土很多，附近村民都到这山上来取土，黄土里面又夹杂着石头，最怕的就是石头滚下来伤到人。”

代表们反映，该治理工程约定工期为6个月，从去年12月开工以来，已经延期2个多月，他们也曾多次来此调研督促。

温州市人大代表郑桂花说：“今天应该是第四次来现场调研了，我住得离这里比较近，因为这里存在安全隐患，我平时常过来看看。希望加强整个工程的监督，施工方要加强管理，早日消除隐患。”

据悉，该工程大概已完成70%的工程量。该处地质条件较为复杂，锚索（杆）成孔困难。石帆街道办事处副主任连成介绍，边坡治理的难度很大，施工队打锚索要一直打到下面整块的大石头上，要打进去几米，再把锚索伸进去，用水泥固定住，然后外面用格构梁浇起来把它固定住。但隐患点所处的地方比较狭窄，机械设备进场受限，原来施工是排四班的，因为地方窄，只能安排两班。目前该治理工程的格构梁已完成一半，西侧挡墙已经完成，基本完成山体排水沟，与村庄对接的80米排水沟也已开始施工，预计在一个半月内能基本完成主体工程。

让搬迁村民早日安居

乐清地质灾害隐患点最多的是仙溪镇，主要分布在石碧岩、上街、小坑、高塘、凤溪、蔡家岭等村，隐患类型以滑坡、崩塌、泥石流为主。自开展“除险安居”三年行动以来，仙溪镇立即对各村的地质灾害隐患点进行再次排摸梳理，制定相关计划和措施。

仙溪镇镇长叶伟盛介绍：“去年全镇已经搬迁避让10处隐患点，并通过了省里的验收10处，今年还剩下11处。根据前期统计的数据，这11处有278间房子，大约有300户左右，涉及一千多人。”

随着汛期的到来，今年5月份，为做好涉及4个行政村11处地质灾害点的避让搬迁工作，仙溪镇迅速有力地开展各项行动，落实责任，跑出了“大搬快治”的仙溪加速度。镇里还抽调了精干力量，成立了专项攻坚指挥部。

“我们在推进地质灾害点搬迁的过程当中，做到以人为本不伤害老百姓的利益。”叶伟盛说。

仙溪镇高塘村是今年地质灾害避让搬迁的重点村，曾在2004年的云娜台风中爆发过一次较大规模的泥石流灾害，给当地群众造成重大财产损失。此后，高塘村多处山坡被列为地质灾害点，89户村民处于直接威胁区，多年以来，每逢台风、梅汛期，在危险区域的人员需要全部撤离。

市人大代表章富利建议：“仙溪镇地质灾害点非常多，因为故土难离，要想动员这些祖祖辈辈在此生活的村民搬迁并不是件容易的事。镇村干部要竭力做好村民的思想工作，广泛听取意见。”

仙溪镇人大代表、村干部叶云青介绍：“村里有四五个地质灾害点。我们和村民都有过好多次的沟通，他们都说不拆，没地方住。我们村双委和镇长，跟村民沟通，让避让搬迁政策，挨家挨户地宣传到位。”

叶伟盛感叹道：“‘三年行动两年完成’，这无疑是一场与时间赛跑的生命工程。为此，全镇相关干部自我加压，明确目标，全力出击。”

在今年的6月20号，仙溪镇在一个半月的时间内，完成了市委市政府交付的任务。到目前为止，镇里搬迁、原房拆除共299.5间，搬迁的总户数是249户，搬迁总人口是735人。

代表们反映，地质灾害点的村民虽然都已经搬迁完毕，但是还有部分村民没有安置好。乐清市人大代表余定昌所在的村，以前是属于地质灾害点，今年基本上完成拆迁，他表示，还有几户村民还住在村办公楼里面。

叶伟盛表示，本村安置的，只要土地符合土地利用的规划，不是基本农田，涉及到园地、林地的，现在都已经在启动审批了。位于大荆镇的避险搬迁安置房在两年之内必须建成，把房子交到地质灾害点搬迁避让的农户手中。

“搬、治、防”多方式相结合

近年来，乐清坚持“搬、治、防”多种方式相结合，推进地质灾害隐患排查治理，不断提高防灾减灾救灾能力，确保群众生命财产安全。

2017年，全市投入综合治理经费1.169亿元，其中地质灾害避让搬迁1.086亿元，工程隐患综合治理经费825.58万元。今年我市地质灾害隐患综合治理任务是基本消除地质灾害隐患点69处，减少受危险人数2311人，其中避让搬迁19处，工程治理29处，地质环境改变类隐患点核销21处。

乐清市国土资源局副局长叶茹介绍：“到目前为止，19处避让搬迁项目已经完成了原房的拆除；29处地质灾害工程治理项目，全部完成工程的招投标；有3处已经完成工程交工验收，还有4处已经完工，等待验收，剩下的几处正在全面施工，预计年内全部完成工程治理项目；剩下21处地质灾害项目，就是环境条件改变的项目，其中有5处，按照实际的情况，已经调整了工程的治理。”

安居是地质灾害避让搬迁的主要目标。乐清市国土资源局还在大荆镇仙垟谢村落实了96亩集中安置用地，目前已完成土地征收和初步方案设计，将于年内开工建设。截至今年7月，全市有403户1410人集中安置房主体结顶；496户1864人安置房建成入住，其中集中安置146户347人，宅基地安置258户1126人，货币安置92户391人。

市人大常委会副主任廖凯峰表示，从调研中掌握的情况来看，这两年以来，在市委市政府高度重视之下，乐清地质灾害点整体工作情况和以往相比变化很大，在乡镇和部门一起合力之下，整个治理的工作推进还比较顺利。他强调，要全面彻底地提前完成任务，在汛期中要提前完成地质灾害点治理，确保人民群众生命财产的安全。乡镇街道作为工程治理的业主单位，要主动有为，在困难面前不要等，在政策处理上要加大力度。避让搬迁后续工作要跟上，对安置对象要关心，有关部门要加大建设力度，确保地质灾害点移民在承诺的时间里住上房子。同时要加强监督管理，对原有的地质灾害点要治理，也要警惕新增的地质灾害点，特别对非法采矿的行为要严厉打击。

调研中，代表们认为地质灾害隐患综合治理事关人民群众生命财产安全，是民生实事，相关镇街和部门要以对人民高度负责的责任感、使命感，加快建设安置房；保障质量加强工程监管，全力除险，确保群众安居乐业。