安徽濉溪县一处产业园区车间内，超过38摄氏度的高温，工人们汗流浃背，正在有条不紊地生产、组装零部件，通过流水线作业，一台台家用空调成型、被打包，即将被发送至全国各地。

在疫情冲击下，原材料供应不足、成本增加、销量下滑等，成为了县域中小企业发展的难题，一批中小科创企业通过降本增效保生产、保就业、保民生，加大自主创新与研发高精尖产品，努力拓展国内外市场，走出一条解危纾困之路。

位于濉溪经济开发区的一家铝制品高科技企业，工作人员正在讲解生产流程。新京报记者 段文平 摄

近日，中国行业报协会组织媒体调研活动走进安徽濉溪，挖掘中小企业在高质量发展过程中的“科技创新、管理创新、模式创新”等方面案例，聚焦疫情之下县域中小企业的突围自救。

保生产、降成本，县域中小企业纾困战

濉溪地处安徽省北部，苏、鲁、豫、皖四省交界之地，因古濉河和溪河在此交汇而得名，是中原经济区、淮海经济区和徐州经济圈重要县域，目前形成了铝基新材料、智能家电、高端装备制造、新能源新材料、医疗用品等五大主导产业，濉溪经济开发区也入选了安徽省战略性新兴产业基地和安徽省机械装备制造基地。

不过，自疫情发生以来，各行业都受到不同程度影响，尤其是制造业，受原材料供应困难、人力成本增加、交通运输受限、出口难度加大、规模压缩等影响，不少企业发展受到了巨大挑战与考验。

县城中的中小企业是如何突破困局的呢？濉溪移动空调厂商安徽金鸿盛电气有限公司（简称“金鸿盛”）负责人表示，2022年上半年，受到疫情影响，上游原材料供应厂家停工停产、道路运输封控等，极大地增加了原材料采购难度。“我们调整了采购思路，将周边200公里之内的十几家空调企业的库存材料全买了下来。从今年2月份投产到现在，企业未降薪、未减员、未放假，人均每月增加200多元满勤奖，今年1月至7月生产空调10万套，完成销售收入超亿元。”

疫情影响的不只是制造业。安徽亚明铝业科技有限公司（简称“亚明铝业”）是2019年通过招商引资进入濉溪经济开发区的高科技企业。亚明铝业的相关负责人也表示，今年是压力最大的一年，行业第一个柜7月份才出去，生产成本增加明显，只能通过与原材料供应商谈判寻求降低成本。

腾笼换鸟，中小企业发力特色产业

早些年的濉溪县，是典型的资源型城市，因数量庞大且种类丰富的矿物资源，被称为“能源之都”。不过，随着资源枯竭以及城市发展需要，濉溪县开始腾笼换鸟、新旧动能转换，通过产业结构升级，确立了“三基一技一大”的五大战略性新兴产业。

值得关注的是，濉溪县铝基新材料等新兴产业集群化发展势头强劲，铝产业基地入选国家火炬特色产业基地、省重大新兴产业基地和县域特色产业集群（基地）。上述亚明铝业位于濉溪开发区，就是一家专业从事铝电解电容器用电极箔生产制造的高科技企业，公司产品应用范围广泛，包括充电器、节能光源、电动汽车等领域。亚明铝业的相关负责人表示，铝电解电容器行业市场规模比较小，不超过200家企业，但是中国出口量却占据全球80%左右市场，“通过学习以及自主创新，企业已经形成了自己的核心技术，部分技术已经超越日本。”

据了解，亚明铝业二期正在建设中，预计一期、二期项目全部达产后，可年产1500万平方米电解电容器用电极箔，可实现年销售收入不低于4亿元，年上交税收不低于2000万元。

安徽中基电池箔科技有限公司（简称“中基电池箔”）是濉溪开发区的另一家铝制品高科技企业主打动力电池箔，主要用于新能源动力电池材料。2018年8月，中基电池箔斥资14.2亿元开工建设7.2万吨高精度电子铝箔项目,其中一期为4.2万吨产能，引进德国阿亨巴赫铝箔轧机5台、阿亨巴赫铝箔分切机5台、精切+电晕机生产线22条、赫克力斯磨床2台等高端设备，达到世界一流的装机水平。

融资难、创新动力不足，营商环境待优化

事实上，这几年在产业升级、动能转换的过程中，濉溪经济开发区也遇到了很多问题和瓶颈，诸如企业发展空间受限，亟须扩区调区；投资融资渠道偏窄，没有形成多元化投资格局，企业普遍资金紧张；受能耗及铸造产能限制，项目落地困难；企业创新动力不足，创新人才极度匮乏。

值得关注的是，濉溪经济开发区也在探索破局难点的路径，支持企业通过扩能拓链、技术创新、兼并重组、“融资+融智”等途径做大做强。为了腾笼换鸟实现高质量发展，近年来，濉溪以“亩产效益论英雄”为导向，对低效闲置工业用地进行“亮剑”，以盘活“沉睡”土地，向存量要空间要效益，走内涵式发展之路。

但在此过程中，也存在政策衔接以及执行过程中的灵活性等问题，诸如对投资强度下降但仍在正常运营的企业，在严格进行亩产效益考评时，是否考虑到企业受疫情等因素影响出现的实际困难？如何兼顾盘活“存量”土地与企业保生产、保就业之间的平衡？

以金鸿盛为例，早期通过招商引资进入濉溪经济开发区，但是后期随着疫情、出口、自身发展等影响，投资、税收力度下降。金鸿盛相关负责人表示，由于投资强度不够等引发的一系列问题，可能使企业面临停产的困境。据介绍，为解决投资强度不足问题，该企业正在积极推进扩大投资，申请并通过欧美国际贸易体系认证、达到产品单独出口条件，为企业发展创造更大空间，以期达到当地相关要求。

尽最大力度为企业提供优质的营商环境，是县域经济发展的重中之重。中小企业抗风险能力低，亟须政策精准扶持。据了解，今年以来，濉溪县也正在积极优化营商环境，诸如优化企业服务机制、抓好企业诉求办理，梳理企业需求，建立工作台账，聚焦招工难、融资难等企业普遍反映的难点问题，以走访、调研、包保等举措，精准服务、帮助企业纾困解难，以助推市场主体尤其是中小企业尽快恢复经济活力。

新京报记者 段文平

编辑 武新

校对 杨许丽